Pierwszy w pełni partnerski projekt lokalnego samorządu i organizacji pozarządowych.
Celem projektu jest:
Opracowanie karty współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi oraz
stworzenie lokalnych sieci wzajemnych powiązań pomiędzy samorządem, organizacjami i instytucjami, jako bazy do partnerskich projektów.
W ramach działań projektu spotykają się przedstawiciele organizacji, instytucji publicznych oraz lokalnego samorządu i pracują nad projektem uchwały oraz nad stworzeniem sieci powiązań w dwóch obszarach tematycznych opieka społeczna oraz rozwój społeczno-gospodarczy.
Miasto Chojnice oraz powiat jako nieliczne samorządy w kraju wyszły naprzeciw nowej sytuacji jaką stworzyło uchwalenie Ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie i wejście Polski do Unii Europejskiej i postanowiły dostosować lokalne prawo do nowych warunków funkcjonowania. Zaprosiły do pracy wszystkie organizacje pozarządowe.
W ramach projekty odbyła się debata publiczna, po 4 spotkania każdej z grup oraz 3 dniowe szkolenie dla organizacji pozarządowych “Jak poprawnie zbudować projekt?” Planowana jest wizyta studyjna w szczecińskich organizacjach pozarządowych, które kontraktują usługi z Urzędem Miasta Szczecina. Kontraktowanie usług z podmiotami nie zaliczanymi do sektora finansów publicznych prowadzą tylko dwa samorządy Szczecin i Wrocław, takie nowoczesne rozwiązanie zamierza wprowadzić samorząd Chojnic i Powiatu Chojnickiego.
Partnerstwo obywatelskie to jedyna droga do rozwoju gospodarczego. Organizacje pozarządowe to najpoważniejszy potencjalny pracodawca w najbliższym czasie. Potencjał zatrudnienia w skali kraju określa się na 400 000 miejsc pracy, przy niewielkim wsparciu z samorządu mogą zmniejszyć bezrobocie oraz tanio i skutecznie rozwiązywać problemy lokalnej społeczności.
“Wspólny głos-pełen trzos” jest partnerskim projektem Fundacji Pokolenia i Miasta Chojnice. W ramach projektu zostaną wypracowane dokumenty, które staną się podstawą do rozszerzenia współpracy i kontraktowania usług z organizacjami pozarządowymi oraz zlecania im zadań. Radni, w większej części po raz pierwszy w samorządzie, zapoznają się z wzorami doświadczonych w tym zakresie samorządów oraz uzyskają niezbędną wiedzę z zakresu projektowania. Istotnym elementem jest to, że we wszystkich działaniach projektu na równych zasadach i w równych proporcjach będą uczestniczyli przedstawiciele samorządu jak i organizacji pozarządowych. W trakcie budowania sieci wzajemnych powiązań zostaną zidentyfikowane lokalne zasoby, nawiązana współpraca pomiędzy podmiotami działającymi w tym samym obszarze, co umożliwi uzupełnianie się instytucji i organizacji pozarządowych w rozwiązywaniu lokalnych problemów.
PROJEKT UCHWAŁY
“Wspólny głos – pełen trzos” jest partnerskim projektem Fundacji Pokolenia i Miasta Chojnice. Celem projektu jest wypracowanie dokumentu, który stanowić będzie podstawę do rozszerzenia współpracy i kontraktowania usług z organizacjami pozarządowymi oraz zlecania im zadań (karta współpracy samorządu z organizacjami oraz przejrzyste zasady monitoringu zleconych zadań).
Zostanie również stworzony projekt uchwały o udzielaniu dotacji, grantów suplementarnych i zlecania zadań podmiotom niezaliczanym do sektora finansów publicznych, zgodnie z ustawą z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Uchwała to lokalne prawo umożliwiające samorządowi współfinansowanie zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe. Uchwała wraz z kartą współpracy umożliwi trwałą, opartą na zasadach partnerstwa współpracę samorządu ze społeczeństwem miasta Chojnice.
Podczas dotychczasowych spotkań zostały wypracowane następujące punkty:
Potrzeby i oczekiwania organizacji pozarządowych działających na terenie miasta Chojnice.
1. Projekt uchwały miasta Chojnice dotyczący współpracy z organizacjami pozarządowymi powinien wspomagać pozyskiwanie środków pozabudżetowych.
2. Niezbędne jest stworzenie platformy komunikacji pomiędzy organizacjami a samorządem na przykład w formie spotkań, na które zaproszenie otrzymywać będą organizacje będące w rejestrze Urzędu Miasta Chojnice.
3. Konieczne jest takich form współpracy, które doprowadzą do przejścia od konkurencyjności do partnerstwa.
4. Dla przejrzystości przyznawania środków finansowych przez samorząd należy opracować Kartę Oceny Projektu oraz Formularz Wniosku o Dotację.
5. O wsparcie Urzędu Miasta Chojnice mogą ubiegać się organizacje pozarządowe oraz grupy nieformalne działające na rzecz społeczności miasta Chojnice.
6. W terminie do dnia 30 września Rada Miasta Chojnice ma obowiązek zorganizować spotkanie z organizacjami pozarządowymi w celu skonsultowania priorytetów działania oraz budżetu na rok następny.
Formy wspierania organizacji pozarządowych przez Urząd Miejski w Chojnicach
I. Finansowe
II. Dotacje
III. Granty suplementarne (uzupełniające)
IV. kontrakty (1-3 lata)
V. Pozafinansowe
VI. Użyczanie lokalu na działalność statutową organizacjom pozarządowym i grupom nieformalnym działającym w sferze pożytku publicznego
VII. Użyczanie sal na konferencje, spotkania, seminaria, szkolenia itp.
VIII. Pomoc merytoryczna w przygotowywaniu projektu aplikującego do funduszy pozabudżetowych.
IX. Nieodpłatne świadczenie usług przez radcę prawnego Urzędu Miasta organizacjom pozarządowym.
Diagnoza – dlaczego organizacje z terenu miasta Chojnice nie ubiegają się po środki pozabudżetowe.
1. Nie spełniają wymagań formalnych.
2. Nie posiadają wystarczających umiejętności w zakresie wypełniania formularzy aplikacyjnych.
3. Nie posiadają dostatecznej wiedzy na temat programów – źródeł finansowania.
4. Nie spełniają wymagań postawionych przez sponsora.
Opracowywanie regulaminu:
1. Umowy wsparcia finansowego zatwierdza Burmistrz Miasta Chojnice.
2. Decyzje o wsparciu pozafinansowym podejmuje kierujący jednostką organizacyjną Miasta Chojnice.
3. O dotacje, granty suplementarne i kontrakty mogą ubiegać się organizacje pozarządowe działające w sferze pożytku publicznego. Natomiast grupy nieformalne mogą ubiegać się wyłącznie o dotacje. O wsparcie mogą ubiegać się podmioty działające na rzecz społeczności Chojnic.
4. Jedna organizacja może ubiegać się o wszystkie formy wsparcia pod warunkiem, że dotyczą różnych zadań.
5. Organizacje nie mogą otrzymać wsparcia na:
6. zakupy inwestycyjne i remonty nie będące integralną częścią projektu,
7. na zadania już zlecone przez jednostki samorządu terytorialnego.
8. Środki pochodzące z dotacji nie mogą być przeznaczone na wynagrodzenie osób składających aplikację.
9. Organizacje ubiegające się o wsparcie zobowiązane są złożyć następujące dokumenty:
10. wypełniony formularz,
11. sprawozdanie merytoryczne i finansowe za rok ubiegły,
12. aktualny dokument potwierdzający osobowość prawną,
13. oświadczenie o wzięciu odpowiedzialności merytorycznej i finansowej za realizację projektu przez osoby upoważnione w statucie,
14. poświadczenie o posiadaniu konta.
1. Grupy nieformalne ubiegające się o dotację zobowiązane są złożyć następujące dokumenty:
2. oświadczenie organizacji pozarządowej o objęciu opieką i nadzorem projektu i użyczeniem konta na czas realizacji projektu,
3. lista osób składająca się na grupę nieformalną,
4. oświadczenie osoby odpowiedzialnej za realizację projektu.
Sposób rozliczania wsparcia z Urzędu Miasta w Chojnicach
1. Całkowite rozliczenie projektu musi nastąpić w ciągu 30 dni od zakończenia projektu.
2. W przypadku kontraktu zgodnie z zawartym kontraktem.
3. Sprawozdanie z ewaluacji projektu.
Sankcje
Brak rozliczenia w ustalonym umową terminie lub podanie nieprawdziwych danych pozbawia dana organizację możliwości otrzymania dofinansowanie z budżetu Miasta przez okres najbliższych 3 lat.
Wnioskodawca zobowiązany jest do informowania o pochodzeniu dotacji z Urzędu Miasta w Chojnicach.
Wszystkie organizacje pozarządowe zobowiązane są do składania rocznych raportów finansowych i merytorycznych do Urzędu Miasta, co równoważne jest ze zgodą publikacji tych danych.
DOTACJE
1. Przez dotację rozumiemy wsparcie w wysokości od 500 zł do 1500 zł na realizację zadań własnych gminy.
2. Komisja Opiniująca przy Urzędzie Miasta Chojnice do dnia 30 października ogłasza priorytety na rok następny w lokalnej prasie, tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta w Chojnicach i na własnej stronie internetowej.
3. Organizacje pozarządowe mogą składać wnioski 2 razy w roku. Pierwszy raz do dnia 30 listopada na projekty realizowane w terminie od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca. Po raz drugi do dnia 30 czerwca na projekty realizowane w terminie od dnia 1 lipca do dnia 30 listopada.
4. Wnioskowana kwota nie może być wyższa niż 80% ogólnych kosztów projektu.
5. Wnioskodawca musi zapewnić pozostałe 20% kosztów projektu w postaci wkładu własnego bądź partnerów w postaci gotówkowej lub bezgotówkowej.
PROCEDURA
Dotacja jest przyznawana o następującą procedurę:
1. Wniosek musi być złożony na obowiązującym formularzu Urzędu Miasta Chojnice.
2. Wniosek składa się do Biura Podawczego Urzędu Miasta w Chojnicach.
3. Wniosek musi być rozpatrzony w terminie 2 miesięcy ale nie później niż na 30 dni przed rozpoczęciem projektu.
4. Podpisanie umowy pomiędzy organizacją a Burmistrzem Miasta Chojnice następuje po 14 dniach od decyzji o przyznaniu dotacji.
5. Wnioskodawca jest powiadamiany pisemnie o przyczynach przyznania bądź odmowy przyznania dotacji.
6. Dotacja może być przyznana jedynie na działania pozytywnie ocenione przez Komisję Opiniującą.
7. Dotacja zostanie przekazana na konto wnioskodawcy w terminie do 14 dni przed rozpoczęciem działań.
GRANT SUPLEMENTARNY
1. Grant suplementarny jest to dofinansowanie Urzędu Miasta Chojnice do projektów, które uzyskały dofinansowanie ze środków pozabudżetowych
2. Grant suplementarny jest przyznawany na przedsięwzięcia leżące w zakresie własnym gminy.
3. Aby organizacja otrzymała grant suplementarny na dany projekt niezbędne jest otrzymanie promesy podpisanej przez Burmistrza Miasta Chojnice po uprzednim zaopiniowaniu przez Komisję Opiniującą.
4. Każda organizacja może ubiegać się o grant suplementarny maksymalnie 2 razy w ciągu roku.
5. Wniosek o grant suplementarny:
6. musi być złożony cały projekt,
7. kserokopie wszystkich załączników,
8. musi być złożony na formularzu Urzędu Miasta Chojnice.
9. Projekty mogą być udostępniane osobom trzecim tylko za pisemną zgodą wnioskodawcy.
KONTRAKT
1. Kontrakt – należy przez to rozumieć przeniesienie ustawowego zadania własnego Miasta o dużym znaczeniu społecznym na organizację pozarządową legitymującą się dużym doświadczeniem wraz z kompetencjami i finansowym zabezpieczeniem tego przedsięwzięcia.
2. Kontrakty mogą być zawierane na okres 1 do 3 lat.
3. Zawieranie kontraktów musi być zgodne z procedurą przetargową zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych i ustawą o pożytku publicznym i wolontariacie.